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我國保安服務業(yè)自深圳蛇口第一家保安服務公司成立，歷經(jīng)30個年頭，保安服務公司和保安隊伍已經(jīng)成為社會生活中一支不可或缺的治安防范力量。特別是《保安服務管理條例》的施行，為保安服務業(yè)的規(guī)范管理和發(fā)展壯大提供了法治保障？但由于保安服務業(yè)是新興行業(yè)，沒有成熟的經(jīng)驗可循，沒有現(xiàn)成的路子可走，只能在“摸著石頭過河”中探求摸索。隨著保安服務市場的放開，競爭更加激烈，而在競爭中，其焦點更多的是在保安服務費的收取上。如何規(guī)范收取保安服務費，創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境，是值得保安從業(yè)者思考的課題。保安服務費是保安服務公司為客戶單位或個人依法提供保安服務活動而取得的“勞動報酬”，從某種程度上說，又是保安服務公司的經(jīng)濟來源和經(jīng)濟命脈，在整個經(jīng)營活動中占據(jù)舉足輕重的地位和作用。但由于受內(nèi)外部因素和主客觀條件的制約及影響，目前，保安服務費收取、漲幅等問題，總讓業(yè)內(nèi)人士感到力不從心，甚至扼腕嘆息。下面，筆者結合工作實際談些個人看法。 保安服務費收取存在的問題 過去，曾經(jīng)有一定時期，由于對保安服務業(yè)認識不夠到位，只是簡單認為給客戶看看門，人家給勞務費？而隨著對保安服務業(yè)認識的加深，保安服務遠非是“看看門”和“勞務費”的簡單交換，而是一個提供安全服務的責任約定過程。同時，也清醒地認識到，服務費與保安員工資是兩個概念。在保安服務過程中，除了押運、技防、培訓及安全咨詢等保安服務收費容易把握外，最難把握的是勞動密集型的人力保安服務收費，因為它涉及人的因素，反映在收費方面也相對復雜。由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平及相關部fJ對保安服務市場政策微調強弱等因素的制約，使得保安服務費收取高低存在著不同的地域、時空和人為等差異。 一是社會發(fā)展水平不均衡，綜合實力強弱有別，制約消費水平提升，產(chǎn)生地域差異。據(jù)了解，我國沿海地區(qū)的保安服務收費普遍高于內(nèi)陸，發(fā)達地區(qū)普遍高于欠發(fā)達地區(qū)。仙桃是一個位于內(nèi)陸的地級市，近年來保安服務費人均每月2200元，而沿海發(fā)達地區(qū)一般在2500至3500元。因此，保安服務費的收取與當她社會經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力息息相關。就客戶而言，發(fā)達地區(qū)的保安客戶實力雄厚，不僅僅在乎保安服務費的多少，而更看重安全服務水平的高低。反之，實力一般的保安客戶就會與你討價還價，極力壓低費用，保安企業(yè)只好委屈求全，在低保費的情況下勉強運營。 二是行業(yè)壟斷地位的失守，市場多元競爭的凸顯，有待規(guī)范調控，產(chǎn)生時空差異。隨著《勞動合同法》、《保安服務管理條例》等法律法規(guī)的實施，一方面，勞動力成本加大。除給員工發(fā)放工資待遇外，保安企業(yè)還要依法為員工繳納“五險”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險）及節(jié)假日補助補貼等，錢從何處來？只能從提高保安服務費和降低“成本”中去運作。另一方面，《保安服務管理條例》實施，保安行業(yè)的壟斷局面被打破，一些民營保安企業(yè)不斷涌現(xiàn)和跨區(qū)域運營，爭市場、爭業(yè)務使保安服務市場處于多元競爭狀態(tài)，這樣導致部分民營保安企業(yè)或非法保安組織趁機隨意壓低保安服務費，使得業(yè)已形成的保安服務價格不僅不能隨著社會消費水平的提高而提高，反而受到市場不穩(wěn)定因素的沖擊而下降。 三是行業(yè)內(nèi)部缺乏統(tǒng)一行規(guī)，客戶單位隨意壓價沒障，職業(yè)地位弱化，產(chǎn)生人為差異。在保安服務費定價方面．大部分保安企業(yè)缺乏規(guī)范的行業(yè)定價結構、類型標準。換句話說，跟保安客戶談保安服務價格時，缺乏收取的可信標準和依據(jù)，只能憑借對具體保安服務活動提出報價意見，再去與客戶商定。保安客戶雖然對安全的期望值高，但卻不愿出過高的費用來購買“安全服務”，使得保安企業(yè)在微低利潤的情況下提供服務。不僅如此，由于社會上某些偏見意識影響，保安職業(yè)與社會其他職業(yè)相比較而言，地位不高。在保安服務過程中，一些客戶還存在“a掏錢了，你就得給我服務好”、“必須確保某某單位財產(chǎn)和人身安全”的霸王思維，對保安企業(yè)和保安員提出過分要求，隨意按其內(nèi)部所謂規(guī)定克扣保費的情況時有發(fā)生。主要表現(xiàn)在一些客戶不能按時足額支付，時有拖欠保安服務費現(xiàn)象。一般情況下，在與保安客戶簽約時，對保安服務費的數(shù)額、支付時間、支付方式均有明確的規(guī)定，但在具體執(zhí)行上，或因客戶無能力支付、或客戶故意拖欠、或因違約情況出現(xiàn)等原因，往往造成保安客戶不能按時足額支付，時有拖欠保安服務費現(xiàn)象，更有甚者保安服務費變成死賬。 建立有效的制度保證隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改革創(chuàng)新的日益深入，社會各層面對保安服務的需求將不斷增加和擴展，保安服務業(yè)也將面臨新的發(fā)展機遇。如何從根本上改變目前保安服務費收取數(shù)額低、不規(guī)范、漲幅程度難以提高等被動局面，筆者認為應從幾方面著手： 首先，重點要在營造良好的外部發(fā)展環(huán)境上下功夫。 一是抓住機遇用活用好政策促進發(fā)展。要認真學習貫徹落實黨的路線、方針、政策，重點要以十八大會議精神為指針，學法用法，創(chuàng)新發(fā)展，依法辦事，依法開展經(jīng)營活動。特別是要借《勞動合同法》、《保安服務管理條例》的實施，用活用足政策，開好保安企韭這支順風船。例如，每年匡I家和地方政府部rJ總是根據(jù)社會發(fā)展狀況，特別是物價上漲情況，對社會平均工資提出上調比例，此項政策適應全社會。因此，在與客戶單位洽談保安服務費時，總要將這一條約定寫入保安服務合同書，即“合同有效期內(nèi)，因物價上漲，社會平均工資上調，自政府部fJ發(fā)布上調工資比例之日起，按上調后的實際工資數(shù)及相關約定費用總數(shù)按時足額支付給對方”。這一關鍵要素既符合國家和地方政府規(guī)定，又為提高保安服務貲提供了有力的政策依據(jù)。 二是積極配合保安監(jiān)管部門規(guī)范市場秩序。公安機關是保安監(jiān)督管理部門，要真正從保安發(fā)展的大局出發(fā)，積極爭得黨委、政府的關心、支持、重視，給保安工作創(chuàng)造一個良好的氛圍。指導保安企業(yè)建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案，督促保安企業(yè)落實相關管理制度。同時，它還肩負著政策引導、市場管理、隊伍素質保障與培訓、各項業(yè)務的拓展和扶持等方面的責任。通過加強保安監(jiān)管力度，保I正保安企業(yè)依法開展經(jīng)營活動，保證保安市場秩序良好。保安企業(yè)、保安員應當接受公安機關的監(jiān)督檢查，對于保安服務費存在的各種問題，比如，保安服務市場缺乏規(guī)范的收費依據(jù)及標準，一些民營倮安企業(yè)隨意壓低保安服務費，非法保安組織搶占保安市場等問題，要及時主動地反饋信息，爭得監(jiān)管部門的支持和配合，積極協(xié)助制訂統(tǒng)一指導價格和標準，規(guī)范市場秩序。 三是發(fā)揮保安協(xié)會的職能作用。保安協(xié)會是保安行業(yè)內(nèi)部自律組織，肩負著當好公安機關聯(lián)系、指導保安工作和保安隊伍紐帶和橋梁的責任，要進一步加強和完善保安協(xié)會及其自律規(guī)范，提高全行業(yè)的自律水平，當好“保安之家”掌門人。保安企業(yè)要自覺接受協(xié)會的行業(yè)指導，經(jīng)常性地保持業(yè)內(nèi)聯(lián)系和溝通，為協(xié)會發(fā)揮指導作用奠定好堅實基礎。保安協(xié)會要經(jīng)常性地了解保安市場行情，掌握保安發(fā)展動態(tài)，研究謀劃保安工作，與相關部rJ或單位溝通協(xié)凋，爭得政策扶持，為保安服務業(yè)排憂解難：制訂一定時期的保安服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或保安管理方面有針對性的行業(yè)規(guī)范，比如，保安服務費的分類收取的依據(jù)和標準指導意見，以行規(guī)約束保安服務行為，加強行業(yè)自律，確保保安服務業(yè)沿著正確的道路發(fā)展。 其次，要在加強保安企業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理上想辦法。 一是加強保安隊伍管理，提高服務質量。保安隊伍是一支年輕的隊伍，又是一個素質高低不一、流失率居高不下的團體。如何發(fā)揮應有的作用，代表保安企業(yè)履行好安全服務職責，就必須向管理耍效益，向素質要信譽。在遵章守紀、規(guī)范操作、文明服務、忠于職守和強化素質等方面要常抓不懈，同時，還要在政治上、工作上和生活上給予關懷和照顧，才能使這支隊伍思想穩(wěn)定，作風過硬，保障有力，才能圓滿完成保安工作任務。同時，保安企業(yè)與客戶簽訂的保安合同是雙方信任的基礎，只有信守合同條款約定內(nèi)容，按照合|一J提供服務，才能得到保安客戶的認同和信任。這是確保保安服務費保持增加的關鍵和基礎。實踐證明，如果保安企業(yè)派出人員工作負責，忠于職守，文明執(zhí)勤，嚴守合同條款，確保目標安全，圓滿完成保安服務合同賦予保安企業(yè)的義務和職責，就能贏得保安客戶的認可和贊許，按期足額支付和增長保安服務費就不會是個問題。 二是把握收費要素，探索內(nèi)在規(guī)律。收取保安服務費要從當?shù)貏趧恿κ袌龊推髽I(yè)本身承載能力的實際出發(fā)，通過研究和把握市場運作規(guī)律，參照其他行業(yè)的運作方法，結合保安工作特點，探索保安服務收費的依據(jù)和標準，以爭得保安客戶的接受和認可。因此，筆者感覺到保安企業(yè)在探討保安服務費收取時應考慮的要素包括：隊員的基本工資、法定社保費、節(jié)假日補貼、加班夜班補助、服裝費以及企業(yè)管理成本、稅金、賠償金（隊員失職失責及客戶造成經(jīng)濟損失的賠僂）及利潤部分等方面。有了這些要素的綜合對比，就為費用的定價和收取找到了有力的依據(jù)。例如：就仙桃當?shù)氐那闆r分析：
（一）基本工資：根據(jù)《仙桃市城區(qū)》職業(yè)（工種）工資指導價位（2015年）》，保安員基本工資最低應為每人月1200元。
（二）社保金：根據(jù)《社會保險法》、《社會保險費征收暫行條例》有關規(guī)定，企業(yè)應為員工辦理繳納法定保險并按規(guī)定承擔費用。2013年度最低社會保險費（每人每月）：養(yǎng)老保險428.4元、醫(yī)療保險122.4元、生育保險15.3元、工傷保險30.6元、失業(yè)保險45.9元、住房公積金153元，總汁為795.6元。
（三）應繳稅費：根據(jù)國家相關法律法規(guī)，必須按照營業(yè)額5.5%向依法納稅。按照服務費每人每月2400元計算，應繳納稅費132元（每人每月）。
（四）管理費：按照每人每月200元標準收取管理費，這部分費用包括管理人員工資、隊員職務工資、工齡工資、工會費、勞保費、培訓費、殘疾人保障金等。照這樣計算，保安服務收費應在2400元（1.300+795.6+132+200=2427.6元）左右，這還未把法定節(jié)假日補助、加班費用、服裝等費用計算在內(nèi)。因此，綜合要素數(shù)額過低，保安企業(yè)無法在無利潤或利潤過低中經(jīng)營。 三是圍繞經(jīng)濟效益，調整發(fā)展格局。保安服務費雖然初步有了定價依據(jù)和標準，但在市場運作時往往會有一定的差距。比如，老客戶的保安服務費低，合同到期不愿增費，或增費幅度不高，新客戶也不愿按標準指數(shù)約定，加之一些民營保安企業(yè)隨意壓價經(jīng)營，致使保安服務費升級困難。同時，隨著《勞動合同法》昀實施，勞動力成本的不斷加大，特別是法定社會保險的繳納及法定節(jié)假日的補助補貼等相當數(shù)額的支付，已使保安企業(yè)吃力承載，人力防范人數(shù)多、覆蓋面大的局面已不適應保安服務業(yè)的發(fā)展，必須實現(xiàn)由隊伍規(guī)模型向效益增長型轉變。筆者通過市場調查，圍繞著“控制人員數(shù)量，降低投入成本，著力提高費用，壯大公司實力”的這一目標，提出和確定了今后一定時期的工作思路：人防“抓大放小，舍低保高，穩(wěn)固發(fā)展”，以穩(wěn)定現(xiàn)有人數(shù)為基礎，以提高保安服務費為主線，有計劃地將用人少、風險大、保費低的保安客戶舍去，鞏固和發(fā)展用人多、保費高的高端客戶，爭取保安服務費增值保值，確保經(jīng)濟持續(xù)提升；押運“內(nèi)外拓展，多元挖潛，安全增效”，以中心城區(qū)、各縣市現(xiàn)有網(wǎng)點為支點，以加強規(guī)范管理為抓手，以守押品牌效應為憑借，著力在擴大網(wǎng)點，增加效益上下功夫。技防堅持“智能引領，全面鋪開，科技創(chuàng)安”，發(fā)揮技術防范投入小、成本低、性能好、需求量大、智能化安全系數(shù)高的優(yōu)勢，規(guī)模發(fā)展，壯大實力。 四是強化崗位責任，確保收取效果。在保安服務費收取方面堅持從源頭上抓起，過程中加以控制，使保安服務費克扣、拖欠現(xiàn)象及死賬得以有效控制。在與保安客戶簽約合同，對保安服務費的支付數(shù)額、支付時間、支付辦法、支付方式以及拖欠違約的約束條件等都一一給予明確的約定，強化雙方約束效力。同時，在內(nèi)部建立催收管理機制。保安企業(yè)建立財務對賬、督查督辦與大隊、中隊、班組催收相結合的工作責任制，每月對照各單位合同約定時間，財務提前開具發(fā)票，大隊長、中隊長、班組分級負責追要，保安督查全盤督查催辦，堅持實行月通報制度予以警示，確保保安服務費的催收工作落到實處。按照IS09001質量管理體系要求，把每季度的保安服務費回收情況列入季度和全年的服務質量測評與績效考核。對一些拖欠保安服務費現(xiàn)象，業(yè)務部f1及時匯總情況，適時召集相關單位負責人研究工作措施，認真分析原因：是服務質量不到位，還是客戶單位效益不景氣，都要一一進行對照分析，針對實際情況限期追要和重點追要。對服務質量不到位或保安員違章違紀的，責令所在單位集中整頓，限期整改，爭得客戶單位昀涼解和支持。對于客戶單位故意刁難等情況，保安企業(yè)要主動派員開誠布公，了解情況，化解矛盾，贏得理解，促進合作。對經(jīng)濟情況不景氣的，要有超前意識和思想準備，及早尋求解決方法和途徑，采取果斷措施進行提前收取保安服務費，以免給保安企業(yè)造成被動局面或經(jīng)濟損失。 總之，保安企業(yè)是一個以經(jīng)營安全服務為主的企業(yè)實體，社會效益固然重要，但經(jīng)濟效益也是不可或缺的。在保安服務市場的激烈競爭中，只有將服務費的收取工作做好，建立有效的制度保證，才能使得各保安服務公司在公平公正競爭的基礎之上獲得良好的經(jīng)濟效益，有了良好的經(jīng)濟效益，才能確保社會效益穩(wěn)步提升。 |
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